Положение о рассмотрении обращений государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц, парламентских запросов, обращений, депутатских запросов

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение регулирует процедуру прохождения и рассмотрения обращений государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц, парламентских запросов, обращений, депутатских запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, депутатов Думы г.Иркутска в администрации г.Иркутска.

1.2.  В Положении используются следующие основные термины: 
1) обращение - направленное в администрацию г.Иркутска, ее структурное подразделение или должностному лицу администрации г. Иркутска обращение государственного органа, органа местного самоуправления, иной организации, должностного лица, парламентский запрос (запрос Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания РФ), обращение, депутатский запрос члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутата Законодательного собрания Иркутской области, депутата Думы г.Иркутска;
2) повторное обращение - обращение, поступившее в течение одного календарного года с первичным обращением от одного и того же лица по одному и тому же вопросу по истечении установленного срока для ответа на первичное обращение;
3) ответственный исполнитель - заместитель главы администрации г.Иркутска, руководитель структурного подразделения администрации г.Иркутска, которому направлено на рассмотрение обращение, указанный первым в резолюции или регистрационной карточке;
4) соисполнитель - заместитель главы администрации г. Иркутска, руководитель структурного подразделения администрации г. Иркутска, которому направлено на рассмотрение обращение, указанный после ответственного исполнителя в резолюции или регистрационной карточке;
5) конкретный исполнитель - муниципальный служащий, на которого возложена обязанность по непосредственному рассмотрению обращения и подготовке проекта ответа.

1.3. В случаях, когда законодательством Российской Федерации, Иркутской области либо нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска предусмотрен специальный порядок, специальная процедура прохождения и рассмотрения отдельных категорий обращений, настоящее  Положение применяется в части, не противоречащей специальному порядку, специальной процедуре. В части, не урегулированной настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами г. Иркутска, федеральным законодательством и законодательством Иркутской области, при прохождении и рассмотрении обращений государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц, парламентских запросов, обращений, депутатских запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, депутатов Думы г.Иркутска в администрации г.Иркутска применяются требования Регламента работы администрации г.Иркутска.

2. ПОСТУПЛЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ

2.1. Если иное не предусмотрено настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами г. Иркутска, письменные обращения государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц в адрес администрации г. Иркутска, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г. Иркутска поступают в сектор делопроизводства контрольного отдела организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска.

2.2. Парламентские запросы, обращения, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного собрания Иркутской области,  депутатов Думы г. Иркутска, обращения избирательных комиссий в адрес администрации, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г.Иркутска поступают в сектор организационной работы организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска.

2.3. Письменные обращения в адрес структурных подразделений администрации г. Иркутска, на имя заместителей главы администрации г.Иркутска, руководителей структурных подразделений администрации г. Иркутска поступают в соответствующие структурные подразделения администрации г.Иркутска.

2.4. Обращения подлежат регистрации и постановке на контроль в день поступления в соответствии с настоящим Положением, Инструкцией о порядке регистрации документов в администрации г. Иркутска, Регламентом работы администрации г.Иркутска и иными муниципальными правовыми актами г.Иркутска.

2.5. В администрации г. Иркутска в качестве журнала (книги) регистрации обращений выступает база данных автоматизированной системы "Гран-Док". В базе данных автоматизированной системы "Гран-Док" в том числе содержатся следующие сведения: дата, регистрационный номер поступившего обращения, краткое изложение существа обращения, дата, регистрационный номер, краткое содержание ответа на обращение.

3. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

3.1. Зарегистрированные обращения в тот же день передаются на рассмотрение мэру г. Иркутска, вице-мэру администрации г. Иркутска, заместителям главы администрации г. Иркутска, руководителям структурных подразделений администрации г. Иркутска, советнику мэра г. Иркутска по связям с общественностью в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

3.2. На рассмотрение мэру г. Иркутска передаются адресованные мэру г.Иркутска, администрации г. Иркутска:
- парламентские запросы, письменные обращения, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, депутатов Думы г. Иркутска (далее также - обращения и запросы депутатов);
- обращения, по которым требуется направление ответа в государственные органы, обращения избирательных комиссий, с учетом содержания поступившего обращения, значимости и важности вопросов, изложенных в обращении.

3.3. На рассмотрение вице-мэру администрации г. Иркутска передаются:
- обращения, адресованные вице-мэру администрации г. Иркутска;
- обращения, адресованные мэру г. Иркутска, администрации г. Иркутска по вопросам, отнесенным к компетенции вице-мэра администрации г. Иркутска;
- адресованные мэру г. Иркутска, администрации г. Иркутска обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) заместителей главы администрации г.Иркутска.

3.4. Адресованные мэру г. Иркутска, администрации г.Иркутска обращения   по вопросам, входящим в компетенцию заместителей главы администрации г.Иркутска, начальника управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска, начальника управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска, советника мэра г. Иркутска по связям с общественностью, за исключением указанных в п. 3.2., абзаце 4 пункта 3.3. настоящего Положения, передаются на рассмотрение соответственно заместителям главы администрации г. Иркутска, начальнику управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска, начальнику управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска, советнику мэра г. Иркутска по связям с общественностью.

3.5. Обращения, поступившие в адрес структурных подразделений администрации г. Иркутска, на имя заместителей главы администрации г. Иркутска, руководителей структурных подразделений администрации г. Иркутска, передаются на рассмотрение соответствующему заместителю главы администрации, руководителю структурного подразделения администрации г. Иркутска.

3.6. Повторные обращения в адрес мэра г. Иркутска, администрации г.Иркутска передаются на рассмотрение мэру г. Иркутска, вице-мэру администрации г. Иркутска, заместителям главы администрации г.Иркутска, начальнику управления  по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска, начальнику управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска, советнику мэра г. Иркутска по связям с общественностью в зависимости от содержания обращения, значимости и важности вопросов, изложенных в обращении.

3.7. На рассмотрение заместителю главы администрации - руководителю аппарата мэра г. Иркутска наряду с обращениями, предусмотренными пунктами 3.4, 3.5, 3.6 настоящего Положения, передаются обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц администрации г. Иркутска, за исключением обращений, предусмотренных абзацем 4 пункта 3.3 настоящего Положения.

3.8. Должностные лица, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, на бланке резолюции, приложенном к обращению, указывают лиц, ответственных за рассмотрение обращения или подлежащих ознакомлению с обращением, сроки рассмотрения обращений. Содержание резолюций вносится ответственными лицами в базу данных автоматизированной системы "Гран-Док".

3.9. Обращение с резолюцией мэра г. Иркутска или вице-мэра администрации г. Иркутска поступает в структурное подразделение администрации г. Иркутска, осуществлявшее регистрацию обращения, для отметки и передачи  ответственному исполнителю.

3.10. Ответственный исполнитель, соисполнитель вправе передать обращение на рассмотрение в подчиненное ему структурное подразделение администрации г. Иркутска.

3.11. Ответственный исполнитель контролирует рассмотрение обращения в целом независимо от того, входит ли в его компетенцию рассмотрение отдельных вопросов, содержащихся в обращении. Ответственному исполнителю принадлежит право созыва соисполнителей и получения от них необходимой информации для составления и обобщения ответа. Соисполнители в равной степени несут ответственность за качественное, своевременное рассмотрение обращений и обязаны в сроки, указанные ответственным исполнителем, представить ему все необходимые материалы и сведения. Если ответственным исполнителем не установлен иной срок, информация по вопросам, поставленным в обращении, разрешение которых входит в компетенцию соисполнителя, направляется ответственному исполнителю не позднее семи календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения.
Ответственный исполнитель, соисполнители обеспечивают объективное, всестороннее рассмотрение обращения (в случае необходимости – с участием заявителя, с выездом на место), запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, принимают меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав. Соисполнители не вправе направлять самостоятельно подготовленный ответ, минуя ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель направляет заявителю обобщенный ответ, завизированный всеми соисполнителями. В случае принципиального несогласия соисполнителя с проектом ответа, подготовленным ответственным исполнителем, соисполнитель вправе направить ответственному исполнителю письменные замечания. Ответственный исполнитель вправе откорректировать проект ответа с учетом замечаний соисполнителя либо направить заявителю ответ в прежней редакции.

3.12. Обращение, содержащее жалобу на решение или действие (бездействие), не может быть направлено на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

3.13. Мэр г. Иркутска лично подписывает ответы на поступившие в адрес мэра г. Иркутска, администрации г. Иркутска парламентские запросы, запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, обращения руководителей федеральных государственных органов, губернатора Иркутской области и его заместителей. Мэр г. Иркутска вправе также подписывать ответы на иные обращения, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, с учетом содержания поступившего обращения, значимости и важности вопросов, изложенных в обращении.

3.14. Вице-мэр администрации г. Иркутска вправе подписывать ответы на обращения, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.15. Заместители главы администрации г. Иркутска, начальник управления  по мобилизационной подготовке и гражданской обороне администрации г.Иркутска, начальник управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г.Иркутска, советник мэра г. Иркутска по связям с общественностью лично подписывают ответы на обращения:
- предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Положения;
- переданные в соответствии с п.п. 3.2, 3.3 настоящего Положения на рассмотрение мэру г. Иркутска или вице-мэру администрации г. Иркутска, по которым право подписания делегировано им мэром г. Иркутска или вице-мэром администрации г. Иркутска соответствующей резолюцией.

3.16. Заместители главы администрации г. Иркутска, руководители структурных подразделений администрации г. Иркутска, советник мэра г. Иркутска по связям с общественностью мэра г. Иркутска лично подписывают ответы на обращения, поступившие на их имя, в адрес возглавляемых ими структурных подразделений администрации г. Иркутска.

3.17. Подписываемые заместителями главы администрации г. Иркутска, руководителями структурных подразделений администрации г. Иркутска, советником  мэра г. Иркутска по связям с общественностью ответы на обращения и запросы депутатов до отправки адресату подлежат согласованию с мэром г.Иркутска через сектор организационной работы организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска.

3.18. Обращение считается рассмотренным по существу, если заявителю направлен исчерпывающий ответ, включающий информацию по всем поставленным в обращении  вопросам, и по обращению приняты необходимые меры в пределах компетенции администрации г. Иркутска.

3.19. Обязанность по отправке ответов на обращения возлагается на конкретного исполнителя или на лицо, занимающееся отправкой корреспонденции.
Отправка ответов на обращения и запросы депутатов, обращения избирательных комиссий осуществляется сектором организационной работы организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска.

3.20. Для снятия обращения с контроля окончательный ответ на обращение, отвечающий условиям настоящего Положения, вместе с контрольным делом должен быть представлен:
- по обращениям и запросам депутатов, обращениям избирательных комиссий в адрес администрации, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г.Иркутска  -  в сектор организационной работы организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска;
-  по остальным обращениям государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц в адрес администрации г.Иркутска, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г. Иркутска – в  контрольный отдел организационно-контрольного управления аппарата мэра г.Иркутска;
- по обращениям в адрес структурных подразделений администрации г.Иркутска, на имя заместителей главы администрации г.Иркутска, руководителей структурных подразделений администрации г. Иркутска - в соответствующие структурные подразделения администрации г.Иркутска,  должностным лицам, осуществлявшим регистрацию обращений.

3.21. Контрольные дела по исполненным обращениям и запросам депутатов, обращениям избирательных комиссий, поступившим в адрес администрации г.Иркутска, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г.Иркутска, хранятся в секторе организационной работы организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска.
Контрольные дела по остальным обращениям, поступившим в адрес администрации г. Иркутска,  на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г.Иркутска,  хранятся в структурных подразделениях администрации г. Иркутска, осуществлявших подготовку ответов на них.
Контрольные дела по исполненным обращениям, поступившим в адрес структурных подразделений администрации г. Иркутска, на имя заместителей главы администрации г. Иркутска, руководителей структурных подразделений администрации г. Иркутска, хранятся в соответствующих структурных подразделениях администрации г. Иркутска.

4. СРОКИ   РАССМОТРЕНИЯ  ОБРАЩЕНИЙ

4.1. Ответы на обращения государственных органов, органов местного самоуправления, иных организаций, должностных лиц, обращения и запросы депутатов даются в сроки, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г. Иркутска.

4.2. Срок рассмотрения обращений, стоящих на внешнем контроле, может быть продлен только соответствующим органом государственной власти, установившим контроль.4.3. Срок рассмотрения обращений, стоящих на внутреннем или особом контроле (за исключений обращений и запросов депутатов), а также обращений, стоящих на контроле в структурных подразделениях администрации г.Иркутска, может быть продлен не более чем на один месяц в случае, если вопрос, поставленный в обращении требует дополнительного изучения и проверки.
В случае необходимости продления срока рассмотрения таких обращений ответственный исполнитель направляет в структурное подразделение администрации г. Иркутска, должностному лицу, осуществляющему контроль за исполнением документа, если обращение поступило в адрес администрации г.Иркутска, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г.Иркутска, или должностному лицу, по первоначальной резолюции которого рассматривается обращение, контрольное дело с аргументированной служебной запиской с просьбой о продлении срока не менее чем за пять календарных дней до истечения срока рассмотрения обращения.
Если обращение находится на особом контроле, служебная записка о продлении срока рассмотрения обращения передается на рассмотрение мэру г.Иркутска или вице-мэру администрации г. Иркутска, в зависимости от того, кем установлен особый контроль.

4.4. В случае продления срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель до окончания первоначального срока рассмотрения соответствующего обращения обязан направить заявителю промежуточный ответ.
Если такое обращение поступило в адрес администрации г. Иркутска, на имя мэра г. Иркутска, вице-мэра администрации г. Иркутска, то промежуточный ответ подлежит обязательной отметке в контрольном отделе организационно-контрольного управления аппарата мэра г.Иркутска или в секторе организационной работы организационно-контрольного управления аппарата мэра г. Иркутска, где обращение стоит на контроле.

4.5. Ответственному исполнителю проект ответа должен быть представлен не позднее чем за три календарных дня до истечения срока рассмотрения обращения.

4.6. Ответственный исполнитель обязан обеспечить представление ответа для отправки его заявителю не позднее одного календарного дня до истечения срока рассмотрения обращения.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА  И СРОКОВ ПРОХОЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

5.1. Лица, виновные в нарушении установленных порядка и сроков прохождения и рассмотрения обращений, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.